龚主任在全省农机工作会上的讲话
信息来源:省农机事务中心 作者: 综合部 时间: 2021-03-09

录音整理稿

在全省农机工作会上的讲话

龚昕

(2021年3月4日)


同志们:

这次全省农机工作会议是经厅党组同意召开的,视频会之前还召开了市州农业农村局分管局长和农机事务中心主任座谈会,交流了今年和以后一段时间农机工作的意见和建议。刚才,岳阳市、安仁县、衡阳县先后作了典型发言,才道处长总结去年成绩并布置了今年工作,讲得都很好,我完全同意。下面,我再讲三点意见。

一、回顾“十三五”,全省农机工作取得显著成效

过去五年,在省委、省政府和省农业农村厅的坚强领导下,在各级农机工作部门的共同努力下,我省农机工作扎实推进,农机化快速发展。2020年,全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到52.21%,其中水稻耕种收综合机械化水平达78.36%,油菜耕种收综合机械化水平达62%;农机合作社总数达到6000家,超额完成《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》目标任务,开拓出了一条与农业现代化相适应的高速发展之路。这些成就突出表现在以下五个方面:

一是坚持规范高效,购机补贴政策实施效果明显。不断巩固农机购置补贴改革成果,完善相关工作机制,通过开展新进补贴机具现场演示评价、对新产品进行成本核算、严肃补贴违规违纪行为查处等,规范高效实施农机购置补贴政策,加速新机具新技术推广应用,全省农机装备结构不断优化。特别是去年,为全面落实农机推广服务“331”机制,制定出台增加补贴品目、提高补贴额度、实施重点急需机具累加补贴、开展田土宜机化改造和深翻耕、深施肥作业补贴试点、启动农机贴息贷款等一系列政策文件,同时简化农机购置补贴办理流程,压缩补贴兑付时限,广大农民群众购机用机积极性逐年见长。五年间,全省共实施农机购置补贴资金37.183亿元,补贴各类农机具81.91万台套,共67.93万农户受益。截至去年底,全省拥有各类农机具920万台套,农机总动力达到6586.37万千瓦(居全国前五),其中大中型拖拉机10.77万台、水稻插秧机3.7万台、谷物联合收割机13.12万台、油菜收割机2811台、超低空遥控植保飞行机4948台、谷物烘干机10824台套,设施农业面积达7470.6万平方米。总的来看,全省农业现代化进程明显加快,大中型农业机械占比不断提升,小马力水田耕整机、小型收割机等在丘陵山区发挥积极作用,背负式喷雾机等落后机械逐步退出市场。

二是坚持全程全面,农业机械化水平大幅提升。紧扣水稻生产全程机械化重点,深入实施农机“三减量”行动,大力实施洞庭湖区农机化提升工程,着力突破机插秧、机植保、机烘干等薄弱环节,全省水稻生产全程机械化快速推进,部分平湖、丘陵地区规模化经营区域的水稻收获、转运、烘干,实现了谷不落地直接进仓的机械化闭环运行,全省水稻耕种收综合机械化水平达到78.36%,其中水稻机插(抛)率达39.21%,分别较2015年提高10.74、16.72个百分点。特别是去年,水稻机抛机插率提高5个百分点,是近十年来提升最快的一年。按照农机农艺融合要求,积极探索稻油轮作等种植模式,大力推广油菜高密度机械化直播技术,油菜生产机械化加速推进。去年全省种植油菜1989万亩,其中机耕1736万亩、机播678万亩、机收1114万亩,油菜耕种收综合机械化水平达到62%,五年提高20.89个百分点,也是在全国处于领先地位。为助推农业特色千亿产业发展,组建8个专家组研究制定机械化生产技术路线并设立8个千亿产业示范点,指导科研单位成功研发了百合收获机、竹木缆索式拖拽机、油茶生产多种作业共享动力平台、自走式电动履带水果辅助采摘平台等多款新机具,丘陵山区经济作物和山地林果业生产机械化得到快速发展,全省主要农作物机械化水平达到52.21%,五年增长8.37个百分点,共19个县市区通过国家主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)验收。

三是坚持扶优扶强,现代农机合作社蓬勃发展。持续实施农机“千社工程”,切实加大培训指导和示范引导力度,促进农机合作社向标准化、规模化、社会化方向发展,农机“千社工程”2016年被农业部推为全国典型。去年起,为推动现代农机合作社高质量发展,按照两种类型、三个档次创建,优化实施农机“千社工程”,农机社会化服务水平得到快速提升。全省共扶持建设现代农机合作社3023家,奖补现代农机合作社示范社474家,支持建设全程机械化综合农事服务中心25家。目前,全省经工商注册的农机合作社达6000以上,农机合作社从业人员达13.1万人,经营和作业服务覆盖面超过45%。与此同时,加快农机作业监测系统、农机合作社及用户服务系统建设,现在已经有80多个县完成在线服务系统平台建设,完成1188家现代农机合作社现场核验并正式上线运行。农机合作社是主要农作物生产的主力军,已成为现代农业发展的重要载体和产业兴旺的中坚力量,在乡村振兴中发挥越来越重要的作用。

四是坚持务实创新,农机服务能力不断加强。下劲抓实农机安全生产监管,“十三五”期间,全省累计注册登记拖拉机 51395台、收割机36456台,注销拖拉机181687台、收割机8992台,5年间全省没有发生一起较大以上农机安全生产事故。全省创建省级以上“平安农机”示范市1个、示范县市区55个、示范乡镇942个、农机监理“为民服务创先争优”示范窗口67个。创新抓好“我是党员我带头、教会农民用农机”、 “强技能、稳就业”等主题的农机教育培训工作,在全省范围内持续开展水稻机插、油菜高密度直播、无人机植保、秸秆还田、农业废弃物制肥等技术培训和现场演示,每年培训农民10万余人次以上,为基层农机推广系统培养了一批懂农机原理、会农机操作、善农机维修的新型职业能手。认真总结水稻有序抛秧技术推广、田土宜机化改造经验,积极创建一批粮油生产全程机械化示范县,组织编制稻谷烘干环节机械化水平提升、水稻机收环节减损等工作方案,协调省农业机械和工程学会开展技术咨询和成功评价活动,切实加快先进适用农机装备技术的推广应用。有序开展农机试验鉴定和标准制修订工作,牵头制订了《水稻抛秧机》《液压榨油机》等9项国家支持的推广鉴定大纲和89项省级农机推广鉴定大纲,完成国家支持的推广鉴定项目268项、省级推广鉴定项目713项,农机试验鉴定和标准制修订领跑全国,农机鉴定工作连续5年在全国会上作典型发言。

五是坚持主动作为,农机产业发展加速提质。按照管行业抓产业的思路,主动出击抓好农机产业发展,加快推进全省农机装备产业转型升级。五年来,擦亮了双峰县“中国碾米机之乡”金字招牌,培育出“中联农机”“好运来”“龙舟”“农夫”“桑莱特”等中国驰名商标,有关农机企业自主研发有序抛秧机、百合收获机、稻草自动编织机、石灰精量撒施机、林下垦覆机等一系列创新农机产品。加快建设湖南农机产业园、湘中农机大市场等区域农机交易市场,成功打造中南农机机电产品展示交易会,全力办好“中国中部农博会”“湘博会”等专业特色展会,加快农机化新技术新机具示范推广,助推农机产业创新发展。特别是去年,为贯彻落实习近平总书记考察湖南重要指示精神,省政府提出打造全国智慧智能农机产业链发展新高地,我们在扎实开展农机装备产业高质高效发展战略课题研究的基础上,积极参与新高地建设规划编制工作,为全省农机装备产业转型升级发展奠定了坚实基础。全省现有农机生产企业800多家,其中规模以上农机企业161家,农机制造和规模工业主营业务收入达268亿元,在全国农机产业下行的背景下我省农机企业逆势前行,双峰农机销售总额去年增长30%,中联农机拖拉机销量去年增长15%,“农夫”“龙舟”产品畅销,“农友”小型烘干机成为抢手货。

上述这些成绩的取得,一是得益于国家和省里一系列政策的支持。比如农机“千社工程”、洞庭湖区农机化提升工程、农机推广服务“331”机制等。二是得益于省委、省政府和厅党组对农机事业的高度关注。近两年,原省委家毫书记等省领导一直对农机产业、农机事业高度关注,家毫书记去年亲自调度农机推广服务“331机制,忠诚副省长一直非常重视农机事业,近段时间密集调研了双峰县、望城区无人农场、益阳合作社和富佳农机企业。三是得益于农机事业发展环境的日益改善。这些年,各级党委政府对粮食生产看得越来越重,农业农村现代化和乡村振兴战略实施等诸多方面,都对农业机械化提出了更高要求,并成为我们取得成绩的重要推力。四是得益于全省农机战线及在座各位同志的同心协力、攻坚克难、努力奉献。我觉得这是“十三五”期间能够取得辉煌成绩的重要因素,借此机会,我谨代表省农业农村厅、农机事务中心,对全省农机战线工作的各位同志以及过往热爱并为湖南农机事业努力奉献的同志表示衷心的感谢。过去五年中,我们探索、积累了丰富的经验、做法,希望大家认真加以总结,在未来更好地发扬。

二、展望“十四五”,全省农机化发展任重道远

“十四五”时期,是全面建成小康社会后开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我们要全面认清、准确把握进入新发展阶段农机化发展面临的挑战与机遇,明晰工作思路,谋划工作重点,扎扎实实推进全省农业机械化进程。

1.找准发展短板,切实增强紧迫感。在看到农机化发展成绩的同时,我们也应该看到,与全面全程高质高效的要求比,与全国平均水平尤其是发达兄弟省市比,我们的农机化发展差距依然十分明显:一是农机化发展基础仍然薄弱。受地理条件所限,我省田块普遍较小且不规整,丘陵山区机耕道缺失严重,“有机无路走”现象普遍存在,还有就是农机化发展和设施农业建设用地严重不足,机械装备配比不够合理等。二是不充分不均衡发展问题仍然存在。过去我们农业机械化工作重心主要在水稻、油菜等主要农作物方面,对蔬菜、水果等经济作物和畜牧水产机械化方面重视不够、投入较少,加之这些方面的农机装备技术储备不足,导致目前我省农业生产重要环节和关键领域机械化水平仍然较低,突出表现在水稻机插机抛率低和丘陵山区机械化发展严重滞后。三是农机企业核心竞争力仍然不强。虽然省内农机企业众多,但真正掌握农机关键核心技术的不多,大多数农机企业生产研发水平仍然较低,产品同质化现象严重,农机高端关键部件进口依赖性大,智能制造也才刚刚起步。四是农机专业人才仍然不足。虽然我们近年来一直在人员培训上持续发力,但人才培养非一朝一夕之功,从目前的情况来看,农机部门真正懂农机、专农机的人才不多,农民群众中具备高水平的一线农机操作员较少,农机企业中掌握技术的产业工人严重缺乏,高端研发人员更是凤毛麟角。五是资金投入力度仍然不大。各级政府近年不断加大农业和农机发展投入,但实事求是地讲,资金投入依然无法满足充分均衡发展的刚性需求。如前年和去年两年,全省农机购置补贴资金缺口达7000多万元,一些已列入规划的机耕道建设、宜机化改造项目也迟迟不能推进。今后一段时间,全省各级农业农机部门一定要引起高度重视,因地制宜,有的放矢,想方设法补齐发展短板,千方百计促进事业发展。

2.抢抓发展机遇,牢牢把握主动权。“十四五”时期,我省农机化发展虽然面临着较大压力和较多挑战,但随着党中央、国务院及省委、省政府对“三农”工作重视程度的日益提升,我们也必将迎来难得的机遇和有利的条件。概括起来,主要表现为以下两方面:一方面,农机工作受到前所未有的重视。去年9月,习近平总书记考察湖南时明确提出要打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项任务的总体要求。年前召开的中央农村工作会议除了强调要把农业农村工作放在全党工作重中之重的位置,粮食安全和米袋子书记也要负好责之外,还特别提出要提升农业科技,坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。在紧接着的全国农业农村厅局长会上,唐仁健部长提出农业农村部2021年的十项重点工作,其中强化农业关键核心技术装备创新这一项就是专门针对农机提出的,另外几项如奋力夺取粮食丰收、稳定生猪生产、加强耕地保护建设、提升乡村产业链供应链现代化水平等,也都和我们农机工作息息相关。另一方面,扶持政策得到前所未有的加强。年前,乌兰副书记、忠诚副省长到农业农村部汇报,部里明确表态今年把湖南纳入丘陵山区农机化提升4个试点省之一,同时将对湖南打造种业和农机智造两个新高地给予支持。在刚刚召开的省委农村工作会上,省委、省政府主要领导对农业农村现代化和智慧智能农机产业链发展新高地提出了明确要求。即将印发的湖南省委1号文件也就打造农机智造高地、补齐农机化发展短板等作出专门部署。关于打造全国智慧智能农机产业链发展新高地的具体细节问题,现在省里正在研究并积极和相关部委沟通以争取支持,应该很快就会出台相应政策措施和具体实施方案。各地各部门一定要因势利导,乘势而上,努力推动全省农业机械化和农机装备产业转型升级。

3.明确目标任务,统筹抓好关键点。“十四五”时期,全省农机工作的总体目标是:到2025年,全省优势特色农业产业、设施农业、农产品初加工机械化和农机安全生产水平明显提升,全省主要农作物综合机械化水平达到62%,其中水稻耕种收综合机械化水平达到85%;建设设施农业示范基地50个;农机装备创新体系日益完善、质量更加可靠、智能化程度提高,农机制造规模工业总值达500亿元以上。为实现上述目标任务,今后一段时期应该重点抓好三大主要任务和八项重点工作。三大主要任务:一是补齐主要农作物机械化栽种的短板,特别是水稻机插机抛的短板。我省水稻机插机抛率明显落后于全国平均水平,这是制约农业现代化目标实现的一个关键短板,未来一段时间,这将是我们的一个主要任务和工作的主攻方向。二是全力推动智慧智能农机产业链发展新高地建设。这是省委、省政府对我们提出的工作要求,也是未来一段时间我们农业机械化和农机装备产业转型升级的关键一环。三是大力推进丘陵山区农业机械化的发展。农业农村部将我省列入农机购置补贴试点省份,对我们提出的要求就是“改机适地”,加快推进丘陵山区农机化发展。八项重点工作:前面才道处长已经作了比较详细的阐述,这里我就只点一下题目。一是进一步优化实施农机购置补贴政策,二是着力推进现代农机合作社建设和农机作业社会化服务,三是以机艺融合为核心推动农机创新研发,四是以完成交通问题顽瘴痼疾专项整治任务为基本强化农机安全监理各项工作,五是以专项鉴定为重点进一步做好试验鉴定工作,六是全面推进机耕道、体系建设等各项农机化发展基础性工作,七是大力推进推广应用、技能培训、宣传推介等服务性工作,八是着眼于智慧农机和智慧农业加快推进设施农业、无人农场等各项建设。《2021年全省农机工作要点》和《打造全国智慧智能农机产业链发展新高地“十四五”发展规划》将会尽快下发,大家务必按照要求并结合实际,认真研究谋划,统筹抓好落实。

三、立足“高实新”,奋力开创全省农机化事业新辉煌

2021年,是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。开局之年必有开局之势,全省各级农机部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委农村工作会议精神,按照中央和省委、省政府以及农业农村厅党组的决策部署,扭住“高”“实”“新”三个关键字,扎实抓好各项具体工作,为农业农村现代化和乡村振兴提供强力支撑。

第一个关键字是,具体来说就是高站位、高标准、高质量。全省农机战线的同志要立足高站位、高标准、高质量,认真谋划和扎实推进各项工作。大家都知道,任何一件事情要把它做好,都要立足“高标准、高质量”,这里不再多讲,重点讲一下为什么要“高站位”。“高站位”的意思是指要跳出农机抓农机。这么多年来,我们抓农机工作的一个很宝贵的经验,就是农机工作是否能够得到各级党委、政府特别是主要领导的认可和关注,是我们农机工作是否能够顺利推进的极其重要的因素。农机工作作为农业农村工作的一个部分,要想得到党委、政府特别是主要领导的关注和支持,一个很关键的因素就是提高站位,把农机工作融合到地方乡村振兴、农业农村现代化的大局中去思考、去谋划、去推进,让党委、政府和主要领导真正感觉到农机工作的重要性,这样才能争取到各级党委、政府的关注和支持。昨天,听长沙市农业农村局的同志介绍,长沙拟出台的乡村振兴整市推进措施中,与农机工作有关的有三四条,都是干货。比如增加粮食生产系列机具购机补贴、实施农机作业补贴、农机社会化服务给予奖励,还有对农机安责险保费进行补贴等。充分说明了长沙市的领导对农机工作是高度关注和支持的。当然各个地方的财力不同,不一定都能出台这么多的支持措施,但是我相信只要站位高,能够讲清楚农机化对现代化和乡村振兴的重要作用,政府或多或少都会关注和支持。目前,我了解到邵阳、岳阳都在出台相应的农机发展支持政策。有时候,很多事情单单靠农机系统自身的能力确实做不到,必须要借助外力,将扶持政策累加到一起,才能形成推动农机化发展的强大合力。

第二个是关键字是,具体来说就是出实招、办实事、求实效。过往取得的成绩都离不开良好的工作作风,也就是“求实”两个字。那么在新的发展阶段要实现新的目标,要更加突出这个“实”字,无论是实现目标还是完成任务,如果没有实实在在的措施和方法,是不可能达到预期效果的。这个“实”至少有四个方面的要求:一是工作措施要实,二是工作作风要实,三是推进内容要实,四是工作效果要实。刚才讲的长沙、邵阳、岳阳出台相应的政策,在资金上加大扶助,这当然是实实在在的举措。此外,“实”不仅仅是指政策、项目或资金,也包括实实在在的工作方式方法,也包括实实在在的工作作风。大家是否沉到了田间地头,走进一家一户的农机合作社去发动、去宣传、去落实;是否根据当地的实际情况在财力允许的情况下出台了一些有力的推进举措。所以,希望在新的一年里,全省农机战线的同志继续发扬“求实”的良好作风,进一步落实落细各项工作措施,进一步转变工作作风,以实实在在的工作举措,推动农机工作取得实实在在的工作成效。

第三个关键字是,具体来说就是新面貌、新举措、新气象。今年,省里将出台一系列新的政策和扶持措施,包括确立的新的发展方向——智慧智能农机产业链发展高地及相应的推动举措,这就要求我们整个工作也要有新的变化,这种新面貌、新气象其实也就是我们中国人历来所看重的“和”字。这几年来特别是机构改革以后,农机化工作推进的顺利与否、农机化成效明显与否,跟我们各个地方改革后农业农村局和农机事业部门是否和睦、是否团结、是否工作步调一致有着明显的关联。应该说,经过去年一年磨合,我们整个体系各方面都取得了良好的效果,双方的关系都处理得很好,农机系统的工作也更高效了,也正是因为如此,去年的农机推广服务“331”机制能得到全面落实,农机购置补贴翻了一番,两万多台碾米机临时调整计划半年内全部配送到位,如果不是下面的农业农村局和农机事务中心通力合作、紧密配合,这个任务是不可能完成的。当然在推进过程中,也还是或多或少存在配合或协调不到位等问题,如在合作社资格审查、统计、牌证管理、购机补贴电话回访等方面还是存在一些问题。新的一年,要完成新的目标任务,要求我们整个工作机制、工作面貌都要有一个新的变化。为了推动整个工作体系的步调趋于一致,省里正在研究就购机补贴、农机作业服务、现代合作社运行、农机安全及牌证管理等四项重点工作,建立四个工作专班或者说是四个工作机制,厅农机化管理处和省中心都将派人参加,初步的想法是在不干扰基层正常工作、不增加基层工作负担的前提下,以月为频次或分季度进行调度,采取不打招呼的方式定期下基层实地调研了解实情。之所以要成立这种工作机制,是因为不到基层实地检查调研就不能真实掌握情况、及时发现问题、扎实促进工作。各个市州、县市区也可以参照省里做法,就重点工作任务建立两边共同参与的工作专班,以确保农机事业步调一致、协同推进。

同志们,今年是农历牛年,牛是六畜之首,象征着脚踏实地、勤劳苦干。明天就是牛年惊蛰,农谚说“惊蛰春雷响,农夫闲转忙”,春耕在即,农时紧迫,希望大家提振精气神,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,构建团结快干、不用扬鞭自奋蹄的工作氛围,始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作状态,铆足牛劲向前“犇”,圆满完成全年目标任务,夺取“十四五”首战 “开门红”,为推动全省农机化高质量发展和谱写全省农机化发展新篇章作出新的更大努力。



龚主任在全省农机工作会上的讲话
信息来源:省农机事务中心 时间: 2021-03-09 04:03

录音整理稿

在全省农机工作会上的讲话

龚昕

(2021年3月4日)


同志们:

这次全省农机工作会议是经厅党组同意召开的,视频会之前还召开了市州农业农村局分管局长和农机事务中心主任座谈会,交流了今年和以后一段时间农机工作的意见和建议。刚才,岳阳市、安仁县、衡阳县先后作了典型发言,才道处长总结去年成绩并布置了今年工作,讲得都很好,我完全同意。下面,我再讲三点意见。

一、回顾“十三五”,全省农机工作取得显著成效

过去五年,在省委、省政府和省农业农村厅的坚强领导下,在各级农机工作部门的共同努力下,我省农机工作扎实推进,农机化快速发展。2020年,全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到52.21%,其中水稻耕种收综合机械化水平达78.36%,油菜耕种收综合机械化水平达62%;农机合作社总数达到6000家,超额完成《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》目标任务,开拓出了一条与农业现代化相适应的高速发展之路。这些成就突出表现在以下五个方面:

一是坚持规范高效,购机补贴政策实施效果明显。不断巩固农机购置补贴改革成果,完善相关工作机制,通过开展新进补贴机具现场演示评价、对新产品进行成本核算、严肃补贴违规违纪行为查处等,规范高效实施农机购置补贴政策,加速新机具新技术推广应用,全省农机装备结构不断优化。特别是去年,为全面落实农机推广服务“331”机制,制定出台增加补贴品目、提高补贴额度、实施重点急需机具累加补贴、开展田土宜机化改造和深翻耕、深施肥作业补贴试点、启动农机贴息贷款等一系列政策文件,同时简化农机购置补贴办理流程,压缩补贴兑付时限,广大农民群众购机用机积极性逐年见长。五年间,全省共实施农机购置补贴资金37.183亿元,补贴各类农机具81.91万台套,共67.93万农户受益。截至去年底,全省拥有各类农机具920万台套,农机总动力达到6586.37万千瓦(居全国前五),其中大中型拖拉机10.77万台、水稻插秧机3.7万台、谷物联合收割机13.12万台、油菜收割机2811台、超低空遥控植保飞行机4948台、谷物烘干机10824台套,设施农业面积达7470.6万平方米。总的来看,全省农业现代化进程明显加快,大中型农业机械占比不断提升,小马力水田耕整机、小型收割机等在丘陵山区发挥积极作用,背负式喷雾机等落后机械逐步退出市场。

二是坚持全程全面,农业机械化水平大幅提升。紧扣水稻生产全程机械化重点,深入实施农机“三减量”行动,大力实施洞庭湖区农机化提升工程,着力突破机插秧、机植保、机烘干等薄弱环节,全省水稻生产全程机械化快速推进,部分平湖、丘陵地区规模化经营区域的水稻收获、转运、烘干,实现了谷不落地直接进仓的机械化闭环运行,全省水稻耕种收综合机械化水平达到78.36%,其中水稻机插(抛)率达39.21%,分别较2015年提高10.74、16.72个百分点。特别是去年,水稻机抛机插率提高5个百分点,是近十年来提升最快的一年。按照农机农艺融合要求,积极探索稻油轮作等种植模式,大力推广油菜高密度机械化直播技术,油菜生产机械化加速推进。去年全省种植油菜1989万亩,其中机耕1736万亩、机播678万亩、机收1114万亩,油菜耕种收综合机械化水平达到62%,五年提高20.89个百分点,也是在全国处于领先地位。为助推农业特色千亿产业发展,组建8个专家组研究制定机械化生产技术路线并设立8个千亿产业示范点,指导科研单位成功研发了百合收获机、竹木缆索式拖拽机、油茶生产多种作业共享动力平台、自走式电动履带水果辅助采摘平台等多款新机具,丘陵山区经济作物和山地林果业生产机械化得到快速发展,全省主要农作物机械化水平达到52.21%,五年增长8.37个百分点,共19个县市区通过国家主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)验收。

三是坚持扶优扶强,现代农机合作社蓬勃发展。持续实施农机“千社工程”,切实加大培训指导和示范引导力度,促进农机合作社向标准化、规模化、社会化方向发展,农机“千社工程”2016年被农业部推为全国典型。去年起,为推动现代农机合作社高质量发展,按照两种类型、三个档次创建,优化实施农机“千社工程”,农机社会化服务水平得到快速提升。全省共扶持建设现代农机合作社3023家,奖补现代农机合作社示范社474家,支持建设全程机械化综合农事服务中心25家。目前,全省经工商注册的农机合作社达6000以上,农机合作社从业人员达13.1万人,经营和作业服务覆盖面超过45%。与此同时,加快农机作业监测系统、农机合作社及用户服务系统建设,现在已经有80多个县完成在线服务系统平台建设,完成1188家现代农机合作社现场核验并正式上线运行。农机合作社是主要农作物生产的主力军,已成为现代农业发展的重要载体和产业兴旺的中坚力量,在乡村振兴中发挥越来越重要的作用。

四是坚持务实创新,农机服务能力不断加强。下劲抓实农机安全生产监管,“十三五”期间,全省累计注册登记拖拉机 51395台、收割机36456台,注销拖拉机181687台、收割机8992台,5年间全省没有发生一起较大以上农机安全生产事故。全省创建省级以上“平安农机”示范市1个、示范县市区55个、示范乡镇942个、农机监理“为民服务创先争优”示范窗口67个。创新抓好“我是党员我带头、教会农民用农机”、 “强技能、稳就业”等主题的农机教育培训工作,在全省范围内持续开展水稻机插、油菜高密度直播、无人机植保、秸秆还田、农业废弃物制肥等技术培训和现场演示,每年培训农民10万余人次以上,为基层农机推广系统培养了一批懂农机原理、会农机操作、善农机维修的新型职业能手。认真总结水稻有序抛秧技术推广、田土宜机化改造经验,积极创建一批粮油生产全程机械化示范县,组织编制稻谷烘干环节机械化水平提升、水稻机收环节减损等工作方案,协调省农业机械和工程学会开展技术咨询和成功评价活动,切实加快先进适用农机装备技术的推广应用。有序开展农机试验鉴定和标准制修订工作,牵头制订了《水稻抛秧机》《液压榨油机》等9项国家支持的推广鉴定大纲和89项省级农机推广鉴定大纲,完成国家支持的推广鉴定项目268项、省级推广鉴定项目713项,农机试验鉴定和标准制修订领跑全国,农机鉴定工作连续5年在全国会上作典型发言。

五是坚持主动作为,农机产业发展加速提质。按照管行业抓产业的思路,主动出击抓好农机产业发展,加快推进全省农机装备产业转型升级。五年来,擦亮了双峰县“中国碾米机之乡”金字招牌,培育出“中联农机”“好运来”“龙舟”“农夫”“桑莱特”等中国驰名商标,有关农机企业自主研发有序抛秧机、百合收获机、稻草自动编织机、石灰精量撒施机、林下垦覆机等一系列创新农机产品。加快建设湖南农机产业园、湘中农机大市场等区域农机交易市场,成功打造中南农机机电产品展示交易会,全力办好“中国中部农博会”“湘博会”等专业特色展会,加快农机化新技术新机具示范推广,助推农机产业创新发展。特别是去年,为贯彻落实习近平总书记考察湖南重要指示精神,省政府提出打造全国智慧智能农机产业链发展新高地,我们在扎实开展农机装备产业高质高效发展战略课题研究的基础上,积极参与新高地建设规划编制工作,为全省农机装备产业转型升级发展奠定了坚实基础。全省现有农机生产企业800多家,其中规模以上农机企业161家,农机制造和规模工业主营业务收入达268亿元,在全国农机产业下行的背景下我省农机企业逆势前行,双峰农机销售总额去年增长30%,中联农机拖拉机销量去年增长15%,“农夫”“龙舟”产品畅销,“农友”小型烘干机成为抢手货。

上述这些成绩的取得,一是得益于国家和省里一系列政策的支持。比如农机“千社工程”、洞庭湖区农机化提升工程、农机推广服务“331”机制等。二是得益于省委、省政府和厅党组对农机事业的高度关注。近两年,原省委家毫书记等省领导一直对农机产业、农机事业高度关注,家毫书记去年亲自调度农机推广服务“331机制,忠诚副省长一直非常重视农机事业,近段时间密集调研了双峰县、望城区无人农场、益阳合作社和富佳农机企业。三是得益于农机事业发展环境的日益改善。这些年,各级党委政府对粮食生产看得越来越重,农业农村现代化和乡村振兴战略实施等诸多方面,都对农业机械化提出了更高要求,并成为我们取得成绩的重要推力。四是得益于全省农机战线及在座各位同志的同心协力、攻坚克难、努力奉献。我觉得这是“十三五”期间能够取得辉煌成绩的重要因素,借此机会,我谨代表省农业农村厅、农机事务中心,对全省农机战线工作的各位同志以及过往热爱并为湖南农机事业努力奉献的同志表示衷心的感谢。过去五年中,我们探索、积累了丰富的经验、做法,希望大家认真加以总结,在未来更好地发扬。

二、展望“十四五”,全省农机化发展任重道远

“十四五”时期,是全面建成小康社会后开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我们要全面认清、准确把握进入新发展阶段农机化发展面临的挑战与机遇,明晰工作思路,谋划工作重点,扎扎实实推进全省农业机械化进程。

1.找准发展短板,切实增强紧迫感。在看到农机化发展成绩的同时,我们也应该看到,与全面全程高质高效的要求比,与全国平均水平尤其是发达兄弟省市比,我们的农机化发展差距依然十分明显:一是农机化发展基础仍然薄弱。受地理条件所限,我省田块普遍较小且不规整,丘陵山区机耕道缺失严重,“有机无路走”现象普遍存在,还有就是农机化发展和设施农业建设用地严重不足,机械装备配比不够合理等。二是不充分不均衡发展问题仍然存在。过去我们农业机械化工作重心主要在水稻、油菜等主要农作物方面,对蔬菜、水果等经济作物和畜牧水产机械化方面重视不够、投入较少,加之这些方面的农机装备技术储备不足,导致目前我省农业生产重要环节和关键领域机械化水平仍然较低,突出表现在水稻机插机抛率低和丘陵山区机械化发展严重滞后。三是农机企业核心竞争力仍然不强。虽然省内农机企业众多,但真正掌握农机关键核心技术的不多,大多数农机企业生产研发水平仍然较低,产品同质化现象严重,农机高端关键部件进口依赖性大,智能制造也才刚刚起步。四是农机专业人才仍然不足。虽然我们近年来一直在人员培训上持续发力,但人才培养非一朝一夕之功,从目前的情况来看,农机部门真正懂农机、专农机的人才不多,农民群众中具备高水平的一线农机操作员较少,农机企业中掌握技术的产业工人严重缺乏,高端研发人员更是凤毛麟角。五是资金投入力度仍然不大。各级政府近年不断加大农业和农机发展投入,但实事求是地讲,资金投入依然无法满足充分均衡发展的刚性需求。如前年和去年两年,全省农机购置补贴资金缺口达7000多万元,一些已列入规划的机耕道建设、宜机化改造项目也迟迟不能推进。今后一段时间,全省各级农业农机部门一定要引起高度重视,因地制宜,有的放矢,想方设法补齐发展短板,千方百计促进事业发展。

2.抢抓发展机遇,牢牢把握主动权。“十四五”时期,我省农机化发展虽然面临着较大压力和较多挑战,但随着党中央、国务院及省委、省政府对“三农”工作重视程度的日益提升,我们也必将迎来难得的机遇和有利的条件。概括起来,主要表现为以下两方面:一方面,农机工作受到前所未有的重视。去年9月,习近平总书记考察湖南时明确提出要打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项任务的总体要求。年前召开的中央农村工作会议除了强调要把农业农村工作放在全党工作重中之重的位置,粮食安全和米袋子书记也要负好责之外,还特别提出要提升农业科技,坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。在紧接着的全国农业农村厅局长会上,唐仁健部长提出农业农村部2021年的十项重点工作,其中强化农业关键核心技术装备创新这一项就是专门针对农机提出的,另外几项如奋力夺取粮食丰收、稳定生猪生产、加强耕地保护建设、提升乡村产业链供应链现代化水平等,也都和我们农机工作息息相关。另一方面,扶持政策得到前所未有的加强。年前,乌兰副书记、忠诚副省长到农业农村部汇报,部里明确表态今年把湖南纳入丘陵山区农机化提升4个试点省之一,同时将对湖南打造种业和农机智造两个新高地给予支持。在刚刚召开的省委农村工作会上,省委、省政府主要领导对农业农村现代化和智慧智能农机产业链发展新高地提出了明确要求。即将印发的湖南省委1号文件也就打造农机智造高地、补齐农机化发展短板等作出专门部署。关于打造全国智慧智能农机产业链发展新高地的具体细节问题,现在省里正在研究并积极和相关部委沟通以争取支持,应该很快就会出台相应政策措施和具体实施方案。各地各部门一定要因势利导,乘势而上,努力推动全省农业机械化和农机装备产业转型升级。

3.明确目标任务,统筹抓好关键点。“十四五”时期,全省农机工作的总体目标是:到2025年,全省优势特色农业产业、设施农业、农产品初加工机械化和农机安全生产水平明显提升,全省主要农作物综合机械化水平达到62%,其中水稻耕种收综合机械化水平达到85%;建设设施农业示范基地50个;农机装备创新体系日益完善、质量更加可靠、智能化程度提高,农机制造规模工业总值达500亿元以上。为实现上述目标任务,今后一段时期应该重点抓好三大主要任务和八项重点工作。三大主要任务:一是补齐主要农作物机械化栽种的短板,特别是水稻机插机抛的短板。我省水稻机插机抛率明显落后于全国平均水平,这是制约农业现代化目标实现的一个关键短板,未来一段时间,这将是我们的一个主要任务和工作的主攻方向。二是全力推动智慧智能农机产业链发展新高地建设。这是省委、省政府对我们提出的工作要求,也是未来一段时间我们农业机械化和农机装备产业转型升级的关键一环。三是大力推进丘陵山区农业机械化的发展。农业农村部将我省列入农机购置补贴试点省份,对我们提出的要求就是“改机适地”,加快推进丘陵山区农机化发展。八项重点工作:前面才道处长已经作了比较详细的阐述,这里我就只点一下题目。一是进一步优化实施农机购置补贴政策,二是着力推进现代农机合作社建设和农机作业社会化服务,三是以机艺融合为核心推动农机创新研发,四是以完成交通问题顽瘴痼疾专项整治任务为基本强化农机安全监理各项工作,五是以专项鉴定为重点进一步做好试验鉴定工作,六是全面推进机耕道、体系建设等各项农机化发展基础性工作,七是大力推进推广应用、技能培训、宣传推介等服务性工作,八是着眼于智慧农机和智慧农业加快推进设施农业、无人农场等各项建设。《2021年全省农机工作要点》和《打造全国智慧智能农机产业链发展新高地“十四五”发展规划》将会尽快下发,大家务必按照要求并结合实际,认真研究谋划,统筹抓好落实。

三、立足“高实新”,奋力开创全省农机化事业新辉煌

2021年,是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。开局之年必有开局之势,全省各级农机部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委农村工作会议精神,按照中央和省委、省政府以及农业农村厅党组的决策部署,扭住“高”“实”“新”三个关键字,扎实抓好各项具体工作,为农业农村现代化和乡村振兴提供强力支撑。

第一个关键字是,具体来说就是高站位、高标准、高质量。全省农机战线的同志要立足高站位、高标准、高质量,认真谋划和扎实推进各项工作。大家都知道,任何一件事情要把它做好,都要立足“高标准、高质量”,这里不再多讲,重点讲一下为什么要“高站位”。“高站位”的意思是指要跳出农机抓农机。这么多年来,我们抓农机工作的一个很宝贵的经验,就是农机工作是否能够得到各级党委、政府特别是主要领导的认可和关注,是我们农机工作是否能够顺利推进的极其重要的因素。农机工作作为农业农村工作的一个部分,要想得到党委、政府特别是主要领导的关注和支持,一个很关键的因素就是提高站位,把农机工作融合到地方乡村振兴、农业农村现代化的大局中去思考、去谋划、去推进,让党委、政府和主要领导真正感觉到农机工作的重要性,这样才能争取到各级党委、政府的关注和支持。昨天,听长沙市农业农村局的同志介绍,长沙拟出台的乡村振兴整市推进措施中,与农机工作有关的有三四条,都是干货。比如增加粮食生产系列机具购机补贴、实施农机作业补贴、农机社会化服务给予奖励,还有对农机安责险保费进行补贴等。充分说明了长沙市的领导对农机工作是高度关注和支持的。当然各个地方的财力不同,不一定都能出台这么多的支持措施,但是我相信只要站位高,能够讲清楚农机化对现代化和乡村振兴的重要作用,政府或多或少都会关注和支持。目前,我了解到邵阳、岳阳都在出台相应的农机发展支持政策。有时候,很多事情单单靠农机系统自身的能力确实做不到,必须要借助外力,将扶持政策累加到一起,才能形成推动农机化发展的强大合力。

第二个是关键字是,具体来说就是出实招、办实事、求实效。过往取得的成绩都离不开良好的工作作风,也就是“求实”两个字。那么在新的发展阶段要实现新的目标,要更加突出这个“实”字,无论是实现目标还是完成任务,如果没有实实在在的措施和方法,是不可能达到预期效果的。这个“实”至少有四个方面的要求:一是工作措施要实,二是工作作风要实,三是推进内容要实,四是工作效果要实。刚才讲的长沙、邵阳、岳阳出台相应的政策,在资金上加大扶助,这当然是实实在在的举措。此外,“实”不仅仅是指政策、项目或资金,也包括实实在在的工作方式方法,也包括实实在在的工作作风。大家是否沉到了田间地头,走进一家一户的农机合作社去发动、去宣传、去落实;是否根据当地的实际情况在财力允许的情况下出台了一些有力的推进举措。所以,希望在新的一年里,全省农机战线的同志继续发扬“求实”的良好作风,进一步落实落细各项工作措施,进一步转变工作作风,以实实在在的工作举措,推动农机工作取得实实在在的工作成效。

第三个关键字是,具体来说就是新面貌、新举措、新气象。今年,省里将出台一系列新的政策和扶持措施,包括确立的新的发展方向——智慧智能农机产业链发展高地及相应的推动举措,这就要求我们整个工作也要有新的变化,这种新面貌、新气象其实也就是我们中国人历来所看重的“和”字。这几年来特别是机构改革以后,农机化工作推进的顺利与否、农机化成效明显与否,跟我们各个地方改革后农业农村局和农机事业部门是否和睦、是否团结、是否工作步调一致有着明显的关联。应该说,经过去年一年磨合,我们整个体系各方面都取得了良好的效果,双方的关系都处理得很好,农机系统的工作也更高效了,也正是因为如此,去年的农机推广服务“331”机制能得到全面落实,农机购置补贴翻了一番,两万多台碾米机临时调整计划半年内全部配送到位,如果不是下面的农业农村局和农机事务中心通力合作、紧密配合,这个任务是不可能完成的。当然在推进过程中,也还是或多或少存在配合或协调不到位等问题,如在合作社资格审查、统计、牌证管理、购机补贴电话回访等方面还是存在一些问题。新的一年,要完成新的目标任务,要求我们整个工作机制、工作面貌都要有一个新的变化。为了推动整个工作体系的步调趋于一致,省里正在研究就购机补贴、农机作业服务、现代合作社运行、农机安全及牌证管理等四项重点工作,建立四个工作专班或者说是四个工作机制,厅农机化管理处和省中心都将派人参加,初步的想法是在不干扰基层正常工作、不增加基层工作负担的前提下,以月为频次或分季度进行调度,采取不打招呼的方式定期下基层实地调研了解实情。之所以要成立这种工作机制,是因为不到基层实地检查调研就不能真实掌握情况、及时发现问题、扎实促进工作。各个市州、县市区也可以参照省里做法,就重点工作任务建立两边共同参与的工作专班,以确保农机事业步调一致、协同推进。

同志们,今年是农历牛年,牛是六畜之首,象征着脚踏实地、勤劳苦干。明天就是牛年惊蛰,农谚说“惊蛰春雷响,农夫闲转忙”,春耕在即,农时紧迫,希望大家提振精气神,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,构建团结快干、不用扬鞭自奋蹄的工作氛围,始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作状态,铆足牛劲向前“犇”,圆满完成全年目标任务,夺取“十四五”首战 “开门红”,为推动全省农机化高质量发展和谱写全省农机化发展新篇章作出新的更大努力。