在全省加强农村道路交通安全工作电视电话会议上的发言
省农机局局长 王罗方
（2014年9月19日）
各位领导、同志们：
近年来，我省农机事业持续快速发展，每年新增农机总动力近300万千瓦，发展拖拉机2～3万台、联合收割机8000台以上。目前全省拥有各类自走式农业机械近300万台，其中登记核发牌证的拖拉机近29万台、联合收割机8万台，农机驾驶人约30万人。量大面广的农业机械在农村道路行驶和作业通行，与行人及其他车辆共同使用不太规范也不宽阔的农村道路，道路交通事故时有发生，农机安全监管越来越成为农村道路交通安全管理不可忽视的一个重要方面。
为了切实加强农机安全生产，全省农机部门结合农村道路交通安全管理相关工作要求采取了一系列措施。一是扎实抓好教育培训。大力开展农机安全宣传教育，严把农机培训关、上户关、考试关。二是加强监管体系建设。大力推进“平安农机”示范户、示范村、示范乡镇建设，落实乡镇农机安全员的职责，建立村级农机安全员队伍，乡镇、村建立农业机械及驾驶人台账、隐患排查台账等农机安全生产监管制度。三是夯实农机安全监管基础。严格落实农机安全生产责任制，完善了农机安全监管业务规程，对牌证管理信息系统进行改版升级，堵塞了漏洞。扎实开展农机安全生产大检查和“打非治违”、隐患排查整治等专项行动。截止目前，全省查处违章3561起，排查安全隐患13377个，整改12854个，整改率达96%。
尽管农机安全生产工作取得了一定的成效，但安全形势依然严峻，主要存在以下问题。
一是安全生产意识不强。机手参加农机技术培训的主动性、自觉性不高，农机驾驶操作培训难以到位；拖拉机、收割机无牌行驶、无证驾驶、不按期年检的现象不同程度存在；拖拉机违章载人现象时有发生，少数农机手和农民群众对农机监理人员劝阻其搭乘拖拉机不理解、不配合；有的拖拉机擅自改装改型；少数县农机部门对农机的道路交通安全监管认识也不到位。
二是个别企业不按拖拉机安全标准要求生产。有的甚至根据用户的要求生产，擅自改变主要技术参数，致使不符合安全要求的拖拉机流入市场。对变型拖拉机的生产和营运监管存在空挡。
三是农机通行基础设施薄弱。农村道路弯多、坡陡、路面窄，路肩软、通行条件差，特别是机耕道建设严重滞后，很多时候都要借路通过，搭桥上岸，严重影响农业机械的通行安全。
针对以上农机安全生产存在的问题和薄弱环节，全省农机部门要以贯彻落实这次会议精神为契机，按照省政府的部署要求，扎实抓好以下工作：
1、切实提高思想认识。农机在农村道路上和田间作业与农村道路安全密切相关，不管是农机手本人还是对他人造成伤害，都是不可忽视的，都是与农机监理密切相关的。中央和省政府反复强调，管行业就必须管安全，我们要把农机安全监管责任担在肩上抓在手上不放松。
2、深入开展 “打非治违”。各地要严格按照省局部署把“打非治违”专项行动引向深入，使之常态化。年底前，要组织发动乡镇和村开展一次全面的安全隐患大排查，重点对无牌无证的黑车和无证驾驶人员进行登记造册，对符合机车上户要求的，督促其办理牌证；对不符合上户要求的，要报送公安交警部门；对无证驾驶人员，要督促其限期参加培训取得驾驶操作证。要切实加强对农村集镇、圩场、中小学校等重点路段、重点区域的监控，根据时段规律，实行分片包干，严防严处拖拉机违章载人。与此同时，要开展农机安全生产和道路交通安全宣传，提高广大农民群众的法制观念和安全意识。特别要联合教育部门开展对中小学生和校车的安全教育，确保学生不搭乘拖拉机、校车规范礼让驾驶。
3、强化联合执法机制，形成农村道路交通安全管理的合力。各地农机部门要积极主动地加强与安监、公安交警、质量监督等部门协调配合，建立稳定的、常态化的联合执法机制，形成齐抓共管的合力。
4、大力加强基层农机安全监管体系建设。要以“平安农机”创建工作为抓手，积极争取政府领导的重视，将创建工作纳入政府绩效考核，强化基层政府的责任。要将农机安全生产管理工作着力点放在基层，切实把省政府关于“落实乡镇农机人员配备并明确其农机安全监管职责，各行政村明确一名村委会干部担任农机安全员”的要求落实到位，充分调动乡镇政府和村级组织的积极性，发挥乡镇、村级农机安全员的作用，形成完整完善的农机安全监管网络。
下载点击：王罗方在全省加强农村道路交通安全工作电视电话会议上的发言.doc
在全省加强农村道路交通安全工作电视电话会议上的发言
省农机局局长 王罗方
（2014年9月19日）
各位领导、同志们：
近年来，我省农机事业持续快速发展，每年新增农机总动力近300万千瓦，发展拖拉机2～3万台、联合收割机8000台以上。目前全省拥有各类自走式农业机械近300万台，其中登记核发牌证的拖拉机近29万台、联合收割机8万台，农机驾驶人约30万人。量大面广的农业机械在农村道路行驶和作业通行，与行人及其他车辆共同使用不太规范也不宽阔的农村道路，道路交通事故时有发生，农机安全监管越来越成为农村道路交通安全管理不可忽视的一个重要方面。
为了切实加强农机安全生产，全省农机部门结合农村道路交通安全管理相关工作要求采取了一系列措施。一是扎实抓好教育培训。大力开展农机安全宣传教育，严把农机培训关、上户关、考试关。二是加强监管体系建设。大力推进“平安农机”示范户、示范村、示范乡镇建设，落实乡镇农机安全员的职责，建立村级农机安全员队伍，乡镇、村建立农业机械及驾驶人台账、隐患排查台账等农机安全生产监管制度。三是夯实农机安全监管基础。严格落实农机安全生产责任制，完善了农机安全监管业务规程，对牌证管理信息系统进行改版升级，堵塞了漏洞。扎实开展农机安全生产大检查和“打非治违”、隐患排查整治等专项行动。截止目前，全省查处违章3561起，排查安全隐患13377个，整改12854个，整改率达96%。
尽管农机安全生产工作取得了一定的成效，但安全形势依然严峻，主要存在以下问题。
一是安全生产意识不强。机手参加农机技术培训的主动性、自觉性不高，农机驾驶操作培训难以到位；拖拉机、收割机无牌行驶、无证驾驶、不按期年检的现象不同程度存在；拖拉机违章载人现象时有发生，少数农机手和农民群众对农机监理人员劝阻其搭乘拖拉机不理解、不配合；有的拖拉机擅自改装改型；少数县农机部门对农机的道路交通安全监管认识也不到位。
二是个别企业不按拖拉机安全标准要求生产。有的甚至根据用户的要求生产，擅自改变主要技术参数，致使不符合安全要求的拖拉机流入市场。对变型拖拉机的生产和营运监管存在空挡。
三是农机通行基础设施薄弱。农村道路弯多、坡陡、路面窄，路肩软、通行条件差，特别是机耕道建设严重滞后，很多时候都要借路通过，搭桥上岸，严重影响农业机械的通行安全。
针对以上农机安全生产存在的问题和薄弱环节，全省农机部门要以贯彻落实这次会议精神为契机，按照省政府的部署要求，扎实抓好以下工作：
1、切实提高思想认识。农机在农村道路上和田间作业与农村道路安全密切相关，不管是农机手本人还是对他人造成伤害，都是不可忽视的，都是与农机监理密切相关的。中央和省政府反复强调，管行业就必须管安全，我们要把农机安全监管责任担在肩上抓在手上不放松。
2、深入开展 “打非治违”。各地要严格按照省局部署把“打非治违”专项行动引向深入，使之常态化。年底前，要组织发动乡镇和村开展一次全面的安全隐患大排查，重点对无牌无证的黑车和无证驾驶人员进行登记造册，对符合机车上户要求的，督促其办理牌证；对不符合上户要求的，要报送公安交警部门；对无证驾驶人员，要督促其限期参加培训取得驾驶操作证。要切实加强对农村集镇、圩场、中小学校等重点路段、重点区域的监控，根据时段规律，实行分片包干，严防严处拖拉机违章载人。与此同时，要开展农机安全生产和道路交通安全宣传，提高广大农民群众的法制观念和安全意识。特别要联合教育部门开展对中小学生和校车的安全教育，确保学生不搭乘拖拉机、校车规范礼让驾驶。
3、强化联合执法机制，形成农村道路交通安全管理的合力。各地农机部门要积极主动地加强与安监、公安交警、质量监督等部门协调配合，建立稳定的、常态化的联合执法机制，形成齐抓共管的合力。
4、大力加强基层农机安全监管体系建设。要以“平安农机”创建工作为抓手，积极争取政府领导的重视，将创建工作纳入政府绩效考核，强化基层政府的责任。要将农机安全生产管理工作着力点放在基层，切实把省政府关于“落实乡镇农机人员配备并明确其农机安全监管职责，各行政村明确一名村委会干部担任农机安全员”的要求落实到位，充分调动乡镇政府和村级组织的积极性，发挥乡镇、村级农机安全员的作用，形成完整完善的农机安全监管网络。
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