在全省农机安全生产工作会议上的讲话
省安监局副巡视员 胡金文
2018年2月25日
同志们：
今天召开的全省农机安全生产工作会议，据我了解是省里安全生产行业管理部门召开的第一个行业安全生产工作会议，说明省农机局对安全生产工作高度重视，工作抓得紧。首先，我代表省安委办、省安监局向大会的召开表示祝贺！2017年，全省农机系统同志们辛勤工作，团结争先，力保安全，全省农机安全生产形势保持稳定可控，为平安湖南建设作出了贡献。在此，我谨代表省安委办、省安监局，对农机系统同志们一年来奋力拼搏所取得的成绩表示衷心的感谢，向获得农机安全生产工作先进单位和平安农机创建示范达标县表示祝贺！下面，我就农机安全生产工作谈三个方面意见：
一、农机安全生产工作成绩值得充分肯定
去年，全省各级农机部门深入贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，强化行业安全责任，健全农机监管网络，狠抓事故隐患治理“一单四制”，加强农机安全源头治理，扎实开展“变型拖拉机联合整治”和安全生产大检查等一系列重点工作，已连续十年未发生较大以上事故。同时，全国“平安农机”创建工作继续在我省深入推进，去年又有7个县（市）达到了全国“平安农机”示范县的标准，这是一个很好的平台，发挥了很好的效果。为了全面推动农机安全工作，农机部门积极会同各级公安、交通、安监等部门，扎实开展农机安全监管执法，完善安全考核机制，夯实了农机安全工作基础，值得充分肯定和赞誉。
二、当前安全生产形势和领导要求
今年1月份，全省发生生产经营性生产安全事故40起、死亡47人，同比事故减少45起、下降52.9％，死亡减少16人、下降25.4％。发生较大事故5起、死亡18人，同比分别上升150%和80%。其中，道路运输发生较大事故4起、死亡14人，同比分别上升300%、250%（有3起事故性质待调查结案确定）；未发生重大及以上事故。1月份不到20天的时间里，凤凰县、临武县、安乡县接连发生了三起较大事故，春节前，我省又接连发生几起较大事故，同比去年，来势比较猛，形势不容掉以轻心。这些事故暴露出当前安全生产领域的一些新动向和新问题：一些企业和个人逐利不惜以牺牲安全为代价而埋下祸患；对安全隐患排查与治理监管不严，依法查处不到位。监管执法失之于软、失之于宽，有的地方政府和相关部门思想上松懈。
学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于安全生产的十个方面重要论述，大家都深切地感觉到，要实现对美好生活的向往，就一定要提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。今年，许达哲省长提出来要杜绝重大事故，要把死亡人数降低15%，要把较大事故在去年18起的基础上还要降低。不久前，全省召开了安全生产工作会议，各级农机部门要坚决按照中央、省委省政府的部署，按照全省安全生产工作会议的精神，围绕工作要点，突出工作重点，主攻工作难点，强化措施，持续发力，久久为功。
三、对农机安全工作的几点建议
1、领导带头重视，坚守红线意识。党中央历来重视安全生产，现在可以说是空前的重视。习近平总书记共7次专门召开常委会研究安全生产，1次听取安全生产专题报告，30多次作出重要批示，为我们搞好安全生产指明了方向。最近省委常委、省政府领导班子成员全部下到市县慰问基层群众和安全生产检查，推进春运、“两会”安全工作落实。我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，不负省委省政府的嘱托，以踏石留印、抓铁有痕和“钉钉子”的精神，推动各项安全决策部署的落实，坚守安全红线，扎实做好农机安全生产工作。
2、继续贯彻落实中办发《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省里实施方案。农机系统要研究制定行业内各级权力清单和责任清单，改革和健全本行业领域安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系五大体系。
3、加强农机安全监管能力建设和“打非治违”行动。进一步创新工作举措，让农机部门融入大安全氛围，加强农机安全队伍建设和执法能力建设，加大投入，提高农机安全监管装备水平，大力开展农机监理执法。要结合农机行业特点认真组织实施“打非治违”行动，联合公安、交通和安监部门开展执法，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，特别是严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为，坚决遏制较大以上农机事故的发生，确保农机违法和事故双下降。
4、强化隐患排查和检查监督力度。一是坚持对农机安全隐患问题进行排查治理，按照“一单四制”的要求，做到整改到位一个、销号一个。省农机局在这次会议上印发了《关于开展“机手安全教育年”活动的通知》和《关于进一步加强农机合作社农机安全生产工作的通知》等文件，有创新，措施具体，将有利于强化安全源头管理，提高合作社安全生产能力和拖拉机手技能水平。二是检查监督要坚持“四不两直”，切实加强督查督办和工作指导，确保中央、省里部署工作的坚决落实，同时形成常态化工作机制，保持工作高压态势。三是严格问责机制。采取警示约谈、事前问责、事故问责等办法，进一步强化安全生产的主体责任和基层单位安全生产监管的责任意识；对非法违法行为以及管理查处不力的，要严肃追究责任。
5、继续深化“平安农机”创建活动。实践证明，平安创建效果和作用都很好，全省创建平安示范乡镇已有10年，98%以上创建乡镇杜绝了较大安全事故。“平安农机”创建工作要树品牌、建机制、谋长远，要巩固成效，以点带面，进一步加强宣传，总结推广创建工作中的先进经验，结合新形势，新任务、新要求和本地实际，推出新举措，创出新特色、突出新效果。省安委办、省安监局将一如既往的支持和参与“平安农机”创建，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制，注重抓农机安全宣教工作，开展农机事故应急救援演练，进一步提高农机安全监理系统事故救援装备水平和处置救援能力。
同志们，农机安全生产工作压力大、责任重，但使命光荣。让我们在省委省政府的统一领导下，同舟共济，砥砺前行,为全省平安建设再上台阶作出新的贡献。
在全省农机安全生产工作会议上的讲话
省安监局副巡视员 胡金文
2018年2月25日
同志们：
今天召开的全省农机安全生产工作会议，据我了解是省里安全生产行业管理部门召开的第一个行业安全生产工作会议，说明省农机局对安全生产工作高度重视，工作抓得紧。首先，我代表省安委办、省安监局向大会的召开表示祝贺！2017年，全省农机系统同志们辛勤工作，团结争先，力保安全，全省农机安全生产形势保持稳定可控，为平安湖南建设作出了贡献。在此，我谨代表省安委办、省安监局，对农机系统同志们一年来奋力拼搏所取得的成绩表示衷心的感谢，向获得农机安全生产工作先进单位和平安农机创建示范达标县表示祝贺！下面，我就农机安全生产工作谈三个方面意见：
一、农机安全生产工作成绩值得充分肯定
去年，全省各级农机部门深入贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，强化行业安全责任，健全农机监管网络，狠抓事故隐患治理“一单四制”，加强农机安全源头治理，扎实开展“变型拖拉机联合整治”和安全生产大检查等一系列重点工作，已连续十年未发生较大以上事故。同时，全国“平安农机”创建工作继续在我省深入推进，去年又有7个县（市）达到了全国“平安农机”示范县的标准，这是一个很好的平台，发挥了很好的效果。为了全面推动农机安全工作，农机部门积极会同各级公安、交通、安监等部门，扎实开展农机安全监管执法，完善安全考核机制，夯实了农机安全工作基础，值得充分肯定和赞誉。
二、当前安全生产形势和领导要求
今年1月份，全省发生生产经营性生产安全事故40起、死亡47人，同比事故减少45起、下降52.9％，死亡减少16人、下降25.4％。发生较大事故5起、死亡18人，同比分别上升150%和80%。其中，道路运输发生较大事故4起、死亡14人，同比分别上升300%、250%（有3起事故性质待调查结案确定）；未发生重大及以上事故。1月份不到20天的时间里，凤凰县、临武县、安乡县接连发生了三起较大事故，春节前，我省又接连发生几起较大事故，同比去年，来势比较猛，形势不容掉以轻心。这些事故暴露出当前安全生产领域的一些新动向和新问题：一些企业和个人逐利不惜以牺牲安全为代价而埋下祸患；对安全隐患排查与治理监管不严，依法查处不到位。监管执法失之于软、失之于宽，有的地方政府和相关部门思想上松懈。
学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于安全生产的十个方面重要论述，大家都深切地感觉到，要实现对美好生活的向往，就一定要提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。今年，许达哲省长提出来要杜绝重大事故，要把死亡人数降低15%，要把较大事故在去年18起的基础上还要降低。不久前，全省召开了安全生产工作会议，各级农机部门要坚决按照中央、省委省政府的部署，按照全省安全生产工作会议的精神，围绕工作要点，突出工作重点，主攻工作难点，强化措施，持续发力，久久为功。
三、对农机安全工作的几点建议
1、领导带头重视，坚守红线意识。党中央历来重视安全生产，现在可以说是空前的重视。习近平总书记共7次专门召开常委会研究安全生产，1次听取安全生产专题报告，30多次作出重要批示，为我们搞好安全生产指明了方向。最近省委常委、省政府领导班子成员全部下到市县慰问基层群众和安全生产检查，推进春运、“两会”安全工作落实。我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，不负省委省政府的嘱托，以踏石留印、抓铁有痕和“钉钉子”的精神，推动各项安全决策部署的落实，坚守安全红线，扎实做好农机安全生产工作。
2、继续贯彻落实中办发《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省里实施方案。农机系统要研究制定行业内各级权力清单和责任清单，改革和健全本行业领域安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系五大体系。
3、加强农机安全监管能力建设和“打非治违”行动。进一步创新工作举措，让农机部门融入大安全氛围，加强农机安全队伍建设和执法能力建设，加大投入，提高农机安全监管装备水平，大力开展农机监理执法。要结合农机行业特点认真组织实施“打非治违”行动，联合公安、交通和安监部门开展执法，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，特别是严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为，坚决遏制较大以上农机事故的发生，确保农机违法和事故双下降。
4、强化隐患排查和检查监督力度。一是坚持对农机安全隐患问题进行排查治理，按照“一单四制”的要求，做到整改到位一个、销号一个。省农机局在这次会议上印发了《关于开展“机手安全教育年”活动的通知》和《关于进一步加强农机合作社农机安全生产工作的通知》等文件，有创新，措施具体，将有利于强化安全源头管理，提高合作社安全生产能力和拖拉机手技能水平。二是检查监督要坚持“四不两直”，切实加强督查督办和工作指导，确保中央、省里部署工作的坚决落实，同时形成常态化工作机制，保持工作高压态势。三是严格问责机制。采取警示约谈、事前问责、事故问责等办法，进一步强化安全生产的主体责任和基层单位安全生产监管的责任意识；对非法违法行为以及管理查处不力的，要严肃追究责任。
5、继续深化“平安农机”创建活动。实践证明，平安创建效果和作用都很好，全省创建平安示范乡镇已有10年，98%以上创建乡镇杜绝了较大安全事故。“平安农机”创建工作要树品牌、建机制、谋长远，要巩固成效，以点带面，进一步加强宣传，总结推广创建工作中的先进经验，结合新形势，新任务、新要求和本地实际，推出新举措，创出新特色、突出新效果。省安委办、省安监局将一如既往的支持和参与“平安农机”创建，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制，注重抓农机安全宣教工作，开展农机事故应急救援演练，进一步提高农机安全监理系统事故救援装备水平和处置救援能力。
同志们，农机安全生产工作压力大、责任重，但使命光荣。让我们在省委省政府的统一领导下，同舟共济，砥砺前行,为全省平安建设再上台阶作出新的贡献。
