在全省农机安全生产工作会议上的讲话
省安监局副局长 罗德龙
（根据记录整理，未经本人审阅）
2017年3月15日
同志们：
首先，我向大会的召开表示祝贺！2016年，全省农机系统同志们扎实工作，勇于担当，团结争先，确保了全省农机安全生产形势的稳定向好，为平安湖南建设作出了贡献。在此，我谨代表省安委办、省安监局，对农机系统同志们一年来奋力拼搏所取得的成绩表示衷心的感谢，向获得农机安全生产先进单位和平安农机创建示范达标县表示祝贺！下面，我就农机安全生产工作讲三点意见：
一、全省农机安全生产工作值得肯定和赞誉
去年，全省农机系统强化行业安全责任，健全农机安全监管网络，安全基础工作进一步夯实，全省创新开展了平安农机建设年和农机安全监管执法年活动，开展了安全生产“三大行动”、“安全生产月”、安全警示教育和推广农机安全警示反光标识、农机互助保险等一系列卓有成效的工作，安全责任进一步落实，全年未发生较大以上农机事故，是全省6个未发生较大事故的行业领域之一。同时，全国“平安农机”创建工作继续在我省深入推进，去年又有6个县（市）达到了全国“平安农机”示范县的标准，我去年有幸到县乡村看过平安农机创建工作，感觉这是一个很好的平台，发挥了很好的效果。为了全面推动农机安全工作，农机部门积极会同各级公安、交通、财政、安监等部门，扎实开展农机安全监管执法，完善安全考核机制，夯实了农机安全工作基础，为实现省委、省政府提出的“两个确保”目标作出了农机安全方面的贡献，值得充分肯定和赞誉。
二、对全省农机安全生产工作形势的研判
全省安全形势总体平稳，今年开局，1-2月份全省发生生产经营性生产安全事故和死亡人数同比下降64.8％和45.4%。但形势并不容乐观，群死群伤事故没有杜绝，较大事故明显反弹，共发生生产经营性较大事故6起，迟报、谎报、瞒报时有发生，社会影响很坏。农机过去是散兵游勇，现在是集中规模经营迅速扩大，农机总的拥有量和规模持续上升，安全隐患和监管难度也随之持续加大，必须引起高度重视，对此，要保持清醒的认识。
三、对下一步农机安全工作提几点建议
党中央历来重视安全生产，现在可以说是空前的重视。习总书记共7次专门召开常委会研究安全生产，1次听取安全生产专题报告，30多次作出重要批示，为我们搞好安全生产指明了方向。如“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，行业安全监管“三个必须”，企业安全主体责任“五个到位”等。所以，我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，以踏石留印、抓铁有痕和“钉钉子”的精神，扎实做好农机安全生产工作。
1、认真学习贯彻落实中办发[2016]32号文件精神。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》每个部门、每个行业都要认真学习贯彻。农机系统要研究制定行业内各级权利清单和责任清单，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，建立和完善各级领导干部的安全生产任务责任清单；建立健全本行业领域安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系五大体系。
2、深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。按照省政府办公厅下发的2017年实施方案要求，结合农机行业特点，认真组织实施，采取综合措施，使企业安全主体责任在农机系统落地生根。
3、推行安全生产隐患排查“一单四制”制度。“四制”是指：一是交办制，逐一下发交办通知，明确治理责任单位；二是台帐制，对整改主体、监管责任、整改任务、整改时限等建立台帐；三是销号制，整改到位，通过验收即予销号，不整治到位不销号；四是通报制，要将挂牌隐患及督查整改情况对内通报，有的在媒体予以公布，接受社会监督。以此强化和及时有效治理安全隐患。
4、加强源头管理和隐患治理。安全重在预防和源头管控，省农机局在这次会议上印发了《关于进一步强化农机安全生产源头管控的通知》和《关于开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查并实施注销登记的通知》两个文件，有创新，措施具体，将有利于强化安全源头管理，提高全省拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。要进一步强化安全隐患排查治理，积极配合公安、交通和安监部门开展联合执法，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，特别是严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为，坚决遏制较大以上农机事故的发生。
5、加强农机安全监管能力建设。进一步创新工作举措，让农机部门融入大安全氛围，加强农机安全监管网络和队伍建设，加大投入，提高农机安全监管装备水平。注重抓农机安全宣教工作，开展农机事故应急救援演练，进一步提高农机安全监理系统事故救援装备水平和处置救援能力。
6、继续深化“平安农机”创建活动。实践证明，平安创建效果和作用都很好，全省创建平安示范乡镇已有10年，98%以上创建乡镇杜绝了较大安全事故。“平安农机”创建工作要树品牌、谋长远、建机制、强基础，要巩固成效，以点带面，进一步加强宣传，总结推广创建工作中的先进经验，结合新形势，新任务、新要求和本地实际，推出新举措，创出新特色、突出新效果。省安委办、省安监局将一如既往的支持和参与“平安农机”创建，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。
同志们，农业机械已迎来新的发展机遇，虽然安全生产工作压力大、责任重，但使命光荣。让我们在省委省政府的统一领导下，同舟共济，砥砺前行,为全省平安建设再上台阶作出新的贡献。
在全省农机安全生产工作会议上的讲话
省安监局副局长 罗德龙
（根据记录整理，未经本人审阅）
2017年3月15日
同志们：
首先，我向大会的召开表示祝贺！2016年，全省农机系统同志们扎实工作，勇于担当，团结争先，确保了全省农机安全生产形势的稳定向好，为平安湖南建设作出了贡献。在此，我谨代表省安委办、省安监局，对农机系统同志们一年来奋力拼搏所取得的成绩表示衷心的感谢，向获得农机安全生产先进单位和平安农机创建示范达标县表示祝贺！下面，我就农机安全生产工作讲三点意见：
一、全省农机安全生产工作值得肯定和赞誉
去年，全省农机系统强化行业安全责任，健全农机安全监管网络，安全基础工作进一步夯实，全省创新开展了平安农机建设年和农机安全监管执法年活动，开展了安全生产“三大行动”、“安全生产月”、安全警示教育和推广农机安全警示反光标识、农机互助保险等一系列卓有成效的工作，安全责任进一步落实，全年未发生较大以上农机事故，是全省6个未发生较大事故的行业领域之一。同时，全国“平安农机”创建工作继续在我省深入推进，去年又有6个县（市）达到了全国“平安农机”示范县的标准，我去年有幸到县乡村看过平安农机创建工作，感觉这是一个很好的平台，发挥了很好的效果。为了全面推动农机安全工作，农机部门积极会同各级公安、交通、财政、安监等部门，扎实开展农机安全监管执法，完善安全考核机制，夯实了农机安全工作基础，为实现省委、省政府提出的“两个确保”目标作出了农机安全方面的贡献，值得充分肯定和赞誉。
二、对全省农机安全生产工作形势的研判
全省安全形势总体平稳，今年开局，1-2月份全省发生生产经营性生产安全事故和死亡人数同比下降64.8％和45.4%。但形势并不容乐观，群死群伤事故没有杜绝，较大事故明显反弹，共发生生产经营性较大事故6起，迟报、谎报、瞒报时有发生，社会影响很坏。农机过去是散兵游勇，现在是集中规模经营迅速扩大，农机总的拥有量和规模持续上升，安全隐患和监管难度也随之持续加大，必须引起高度重视，对此，要保持清醒的认识。
三、对下一步农机安全工作提几点建议
党中央历来重视安全生产，现在可以说是空前的重视。习总书记共7次专门召开常委会研究安全生产，1次听取安全生产专题报告，30多次作出重要批示，为我们搞好安全生产指明了方向。如“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，行业安全监管“三个必须”，企业安全主体责任“五个到位”等。所以，我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，以踏石留印、抓铁有痕和“钉钉子”的精神，扎实做好农机安全生产工作。
1、认真学习贯彻落实中办发[2016]32号文件精神。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》每个部门、每个行业都要认真学习贯彻。农机系统要研究制定行业内各级权利清单和责任清单，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，建立和完善各级领导干部的安全生产任务责任清单；建立健全本行业领域安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系五大体系。
2、深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。按照省政府办公厅下发的2017年实施方案要求，结合农机行业特点，认真组织实施，采取综合措施，使企业安全主体责任在农机系统落地生根。
3、推行安全生产隐患排查“一单四制”制度。“四制”是指：一是交办制，逐一下发交办通知，明确治理责任单位；二是台帐制，对整改主体、监管责任、整改任务、整改时限等建立台帐；三是销号制，整改到位，通过验收即予销号，不整治到位不销号；四是通报制，要将挂牌隐患及督查整改情况对内通报，有的在媒体予以公布，接受社会监督。以此强化和及时有效治理安全隐患。
4、加强源头管理和隐患治理。安全重在预防和源头管控，省农机局在这次会议上印发了《关于进一步强化农机安全生产源头管控的通知》和《关于开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查并实施注销登记的通知》两个文件，有创新，措施具体，将有利于强化安全源头管理，提高全省拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。要进一步强化安全隐患排查治理，积极配合公安、交通和安监部门开展联合执法，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，特别是严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为，坚决遏制较大以上农机事故的发生。
5、加强农机安全监管能力建设。进一步创新工作举措，让农机部门融入大安全氛围，加强农机安全监管网络和队伍建设，加大投入，提高农机安全监管装备水平。注重抓农机安全宣教工作，开展农机事故应急救援演练，进一步提高农机安全监理系统事故救援装备水平和处置救援能力。
6、继续深化“平安农机”创建活动。实践证明，平安创建效果和作用都很好，全省创建平安示范乡镇已有10年，98%以上创建乡镇杜绝了较大安全事故。“平安农机”创建工作要树品牌、谋长远、建机制、强基础，要巩固成效，以点带面，进一步加强宣传，总结推广创建工作中的先进经验，结合新形势，新任务、新要求和本地实际，推出新举措，创出新特色、突出新效果。省安委办、省安监局将一如既往的支持和参与“平安农机”创建，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。
同志们，农业机械已迎来新的发展机遇，虽然安全生产工作压力大、责任重，但使命光荣。让我们在省委省政府的统一领导下，同舟共济，砥砺前行,为全省平安建设再上台阶作出新的贡献。
