丘陵山区农业机械化发展情况及建议
信息来源:永顺县农业机械事务中心 作者: 瞿汉文 时间: 2023-07-27

农业机械与农机装备是发展现代农业的重要物质基础,农业机械化是农业走向现代化的重要标志。为深入贯彻落实党中央、国务院、农业农村部和省委、省政府关于发展丘陵山区农业机械化工作的要求,各县农机事务中心配合州中心对农业机械化发展情况的调研,现将调研情况报告如下:

一、湘西州农业机械化发展情况

(一)农机装备产业现状。湘西州实有耕地面积266万亩,基本农田238万亩,农业产值128亿元,主要农作物以水稻、玉米、油菜为主,农业特色产业以茶叶、柑橘、百合、猕猴桃、烟叶、油茶等为主。截至2022年底,全州农业机械保有量为27.5万台(套),总动力达197.2万千瓦,其中:拖拉机6357台,耕作机械108600台,插秧机897台,谷物收割机898台,谷物烘干机211台,谷物机动脱粒机械20712台,畜牧机械4980台,水泵25937台,农产品初加工动力机械63416台,植保无人机41台等,服务于农业生产全领域、各环节。水稻、油菜耕种收综合机械化率分别由“十三五”末的71.7%、22.8%提升至73.19%、31.66%。

(二)农机购置补贴情况。2022年省补贴资金为49.291万元,财政配套资金为76.5万元。2023年截至目前省补贴资金14.1632万元,财政配套资金为42万元。湘西州每年推行76.5万元的累补资金,补贴对象主要倾向于补贴购置茶叶、油茶、药材等特色产业生产机具和无人植保机械等。2022年州政府给各县市支持108万元购置了水稻3D精量播种机械,深受广大群众欢迎。

(三)农机合作社建设情况。从2014年开展现代农机合作社创建工作至今,全州共创建现代农机合作社96家,其中全国农机合作社示范社2家,省级全程机械化综合农事服务中心1家,省级示范社8家。共有入社成员1514户,资产总额超2.5亿元,总投入购机资金近1.3亿元,拥有大中型拖拉机、联合收割机、粮食烘干机等农机具及装备1310台(套),流转土地近5万亩,主营农产品有水稻、油菜、玉米、茶叶、脐橙、蔬菜、猕猴桃、油茶等,接受委托作业服务面积近21.3万亩。

(四)农机生产企业情况。湘西州农机制造企业共有4家,其中规模以上农机制造企业2家。2022年全州农机制造企业总产值1.55亿元、销售额1.61亿元,其中规模以上农机制造企业全年总产值1.3亿元、销售额1.36亿元。

(五)农机人才培养情况。湘西州农机推广人员数量有114人,其中研究生学历以上0人,本科学历以上15人,大专学历以上22人。农机手数量5万余人 ,其中研究生学历以上0人。

(六)湘西州农机发展历程。纵观这近几年我州的农机发展历程,大型机械和先进农机装备的需求大幅增长,农机规模和先进水平都上了一个新台阶。一是结合政策促推广。在用好中央和省级补贴政策的基础上,我州每年推行76.5万元的累补资金,制定了《湘西自治州本级农机购置补贴实施方案》,补贴对象主要倾向于补贴购置茶叶、油茶、药材等特色产业生产机具和无人植保机械等。2020年州政府给各县市支持200万元购置了烘干机,2022年争取州政府支持108万元推广水稻3D精量定位播种育秧设备。农机化工作发展变化的成就得到了广大百姓称赞,备受领导肯定,并予以高度评价。二是结合产业抓推广。结合我州茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等特色产业,每年举办新机具新技术推广现场会12场次以上,推广新机具9000台(套)以上,培训农机操作手3000人次以上,示范基地机械化种植油菜30000亩以上。三是展示形象助推广。培育了何俊、何路云、彭明、鲁邦富等一批农机“土专家”。全州农机化工作先后被中央、省、州等各级媒体宣传报道350余篇次。

二、存在的问题

丘陵山区目前还存在着诸多的困难,不利于农业机械化的发展。

(一)自然因素。山地及土堆多为坡地、山沟等,具有面积较小、形态不规则、地块相对分散等特征,对农业机械推广造成了一定阻碍。同时,个别地方农村基础设施比较薄弱,且机耕道弯曲多、落差大,也不利于大中型农机作用的发挥。此外,不少地方针对主要粮食作物的机械作业尚未普及,农户仍然采取了传统作业模式,严重影响着当前主要粮食作物收获机械的推广。

(二)社会因素。湘西自治州的农业机械以中小型机械为主,大中型机械较少;常用粮食作物机械较多,经济作物机械则较少。当前,农业机械多适应在地势相对平缓、单一的地方作业,在山地丘陵地区作业特性较好的农业机械比较少,且种类也相对单一。同时,由于部分地方的农业机械多用于农田作业,在播种和收割等环节上还存在着许多缺陷。受区域地形特点影响,部分农田还缺乏合理的机耕道路,又由于农业机械在区域运行、土地上作业力量不足,农业机械作用并未得到充分发挥,影响了农民购买农机的积极性。丘陵山区经济发展水平普遍落后,加之受到自然地形的限制,坡多路陡,田块分散,难以使用大中型农业机械,阻碍了农业机械的推广。

(三)农机产品环节薄弱。受经济等因素影响,我州的本土生产农机装备的企业很少,农机生产企业只有4家,其中有研发的企业有1家,主要生产拖拉机、耕作机械、茶叶加工机械,企业产品结构单一、创新能力不强,研发投入不足。农机产品的最终用户是收入水平较低的农民,这就决定了农机产品的利润率较低。较低的利润率直接导致我国农机企业用于产品研发的费用相对较低,且研发投入主要集中在产品持续改进、改型上,用于新产品、新技术研发上的费用相对更低。

(四)中低端产品重复,结构不合理。就湘西地区乃至湖南省的农机制造企业来看,普遍以中低端产品为主,高端产品研发得少,突出表现在同质化企业竞争数量多,产品水平低,缺少能生产高端产品的大企业,一些小企业靠模仿、低价销售等不规范竞争分享了市场利润,影响了高端产品研发制造的积极性。

三、意见与建议

(一)加大政策支持。认真梳理研究农机的各项政策,结合湘西发展实际,用足用好政策,加快农机发展。同时请求对丘陵山区补助政策和项目给予适当地倾斜,着力提升丘陵山区农业机械化水平。

(二)加大购机补贴。加大购机补贴专项资金投入,可以适当地对丘陵山区的农业、畜牧水产业、特色产业的薄弱环节针对性地实行累加补贴,减轻农民的购机压力,加快补齐丘陵山区农业机械化发展不足的短板。

(三)加强企业与高校合作意识。支持在湘高校和科研院所加强农机学科建设、试验基地建设和农机科研领军人才培养,围绕农机制造业培育一批专业技能型职业人才。组建湘西智慧智能农机全产业链发展高端智囊团,探索出更多适合丘陵山区作业需求的机械产品。

(四)加速培育龙头企业。引导农机装备生产企业主动自我改革,化解过剩产能,减少资源浪费和市场的过度竞争,通过有序竞争、市场优化等,加速培育和壮大龙头企业,建立内生协调发展的产业链,不断提高产业层次和产业水平。




丘陵山区农业机械化发展情况及建议

农业机械与农机装备是发展现代农业的重要物质基础,农业机械化是农业走向现代化的重要标志。为深入贯彻落实党中央、国务院、农业农村部和省委、省政府关于发展丘陵山区农业机械化工作的要求,各县农机事务中心配合州中心对农业机械化发展情况的调研,现将调研情况报告如下:

一、湘西州农业机械化发展情况

(一)农机装备产业现状。湘西州实有耕地面积266万亩,基本农田238万亩,农业产值128亿元,主要农作物以水稻、玉米、油菜为主,农业特色产业以茶叶、柑橘、百合、猕猴桃、烟叶、油茶等为主。截至2022年底,全州农业机械保有量为27.5万台(套),总动力达197.2万千瓦,其中:拖拉机6357台,耕作机械108600台,插秧机897台,谷物收割机898台,谷物烘干机211台,谷物机动脱粒机械20712台,畜牧机械4980台,水泵25937台,农产品初加工动力机械63416台,植保无人机41台等,服务于农业生产全领域、各环节。水稻、油菜耕种收综合机械化率分别由“十三五”末的71.7%、22.8%提升至73.19%、31.66%。

(二)农机购置补贴情况。2022年省补贴资金为49.291万元,财政配套资金为76.5万元。2023年截至目前省补贴资金14.1632万元,财政配套资金为42万元。湘西州每年推行76.5万元的累补资金,补贴对象主要倾向于补贴购置茶叶、油茶、药材等特色产业生产机具和无人植保机械等。2022年州政府给各县市支持108万元购置了水稻3D精量播种机械,深受广大群众欢迎。

(三)农机合作社建设情况。从2014年开展现代农机合作社创建工作至今,全州共创建现代农机合作社96家,其中全国农机合作社示范社2家,省级全程机械化综合农事服务中心1家,省级示范社8家。共有入社成员1514户,资产总额超2.5亿元,总投入购机资金近1.3亿元,拥有大中型拖拉机、联合收割机、粮食烘干机等农机具及装备1310台(套),流转土地近5万亩,主营农产品有水稻、油菜、玉米、茶叶、脐橙、蔬菜、猕猴桃、油茶等,接受委托作业服务面积近21.3万亩。

(四)农机生产企业情况。湘西州农机制造企业共有4家,其中规模以上农机制造企业2家。2022年全州农机制造企业总产值1.55亿元、销售额1.61亿元,其中规模以上农机制造企业全年总产值1.3亿元、销售额1.36亿元。

(五)农机人才培养情况。湘西州农机推广人员数量有114人,其中研究生学历以上0人,本科学历以上15人,大专学历以上22人。农机手数量5万余人 ,其中研究生学历以上0人。

(六)湘西州农机发展历程。纵观这近几年我州的农机发展历程,大型机械和先进农机装备的需求大幅增长,农机规模和先进水平都上了一个新台阶。一是结合政策促推广。在用好中央和省级补贴政策的基础上,我州每年推行76.5万元的累补资金,制定了《湘西自治州本级农机购置补贴实施方案》,补贴对象主要倾向于补贴购置茶叶、油茶、药材等特色产业生产机具和无人植保机械等。2020年州政府给各县市支持200万元购置了烘干机,2022年争取州政府支持108万元推广水稻3D精量定位播种育秧设备。农机化工作发展变化的成就得到了广大百姓称赞,备受领导肯定,并予以高度评价。二是结合产业抓推广。结合我州茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等特色产业,每年举办新机具新技术推广现场会12场次以上,推广新机具9000台(套)以上,培训农机操作手3000人次以上,示范基地机械化种植油菜30000亩以上。三是展示形象助推广。培育了何俊、何路云、彭明、鲁邦富等一批农机“土专家”。全州农机化工作先后被中央、省、州等各级媒体宣传报道350余篇次。

二、存在的问题

丘陵山区目前还存在着诸多的困难,不利于农业机械化的发展。

(一)自然因素。山地及土堆多为坡地、山沟等,具有面积较小、形态不规则、地块相对分散等特征,对农业机械推广造成了一定阻碍。同时,个别地方农村基础设施比较薄弱,且机耕道弯曲多、落差大,也不利于大中型农机作用的发挥。此外,不少地方针对主要粮食作物的机械作业尚未普及,农户仍然采取了传统作业模式,严重影响着当前主要粮食作物收获机械的推广。

(二)社会因素。湘西自治州的农业机械以中小型机械为主,大中型机械较少;常用粮食作物机械较多,经济作物机械则较少。当前,农业机械多适应在地势相对平缓、单一的地方作业,在山地丘陵地区作业特性较好的农业机械比较少,且种类也相对单一。同时,由于部分地方的农业机械多用于农田作业,在播种和收割等环节上还存在着许多缺陷。受区域地形特点影响,部分农田还缺乏合理的机耕道路,又由于农业机械在区域运行、土地上作业力量不足,农业机械作用并未得到充分发挥,影响了农民购买农机的积极性。丘陵山区经济发展水平普遍落后,加之受到自然地形的限制,坡多路陡,田块分散,难以使用大中型农业机械,阻碍了农业机械的推广。

(三)农机产品环节薄弱。受经济等因素影响,我州的本土生产农机装备的企业很少,农机生产企业只有4家,其中有研发的企业有1家,主要生产拖拉机、耕作机械、茶叶加工机械,企业产品结构单一、创新能力不强,研发投入不足。农机产品的最终用户是收入水平较低的农民,这就决定了农机产品的利润率较低。较低的利润率直接导致我国农机企业用于产品研发的费用相对较低,且研发投入主要集中在产品持续改进、改型上,用于新产品、新技术研发上的费用相对更低。

(四)中低端产品重复,结构不合理。就湘西地区乃至湖南省的农机制造企业来看,普遍以中低端产品为主,高端产品研发得少,突出表现在同质化企业竞争数量多,产品水平低,缺少能生产高端产品的大企业,一些小企业靠模仿、低价销售等不规范竞争分享了市场利润,影响了高端产品研发制造的积极性。

三、意见与建议

(一)加大政策支持。认真梳理研究农机的各项政策,结合湘西发展实际,用足用好政策,加快农机发展。同时请求对丘陵山区补助政策和项目给予适当地倾斜,着力提升丘陵山区农业机械化水平。

(二)加大购机补贴。加大购机补贴专项资金投入,可以适当地对丘陵山区的农业、畜牧水产业、特色产业的薄弱环节针对性地实行累加补贴,减轻农民的购机压力,加快补齐丘陵山区农业机械化发展不足的短板。

(三)加强企业与高校合作意识。支持在湘高校和科研院所加强农机学科建设、试验基地建设和农机科研领军人才培养,围绕农机制造业培育一批专业技能型职业人才。组建湘西智慧智能农机全产业链发展高端智囊团,探索出更多适合丘陵山区作业需求的机械产品。

(四)加速培育龙头企业。引导农机装备生产企业主动自我改革,化解过剩产能,减少资源浪费和市场的过度竞争,通过有序竞争、市场优化等,加速培育和壮大龙头企业,建立内生协调发展的产业链,不断提高产业层次和产业水平。